有效防止腐败是执政党成熟的标志之一
长江支队历史研究会    程   琦

 
    腐败是一个世界性的难题，世界各国都或多或少存在腐败现象，反腐败成为世界上绝大多数国家共同面对的课题。古今中外，腐败严重都将导致政权丧失，在政党政治时代，能不能有效地防止腐败是一个执政党成熟与否的标志之一。中国共产党把反腐败作为增强执政能力、巩固执政地位的重大政治任务，坚持不懈地进行了反腐败的斗争。本文探讨三个问题：为何有腐败，如何反腐败，能不能遏止腐败。
    一，腐败的根源
    腐败是与经济、政治、社会活动相伴生的一种消极现象。腐败是人的一种行为，腐败的根源在于人的驱利本能并由此产生的腐败欲望，同时又有达到这个欲望的条件。
从本质上讲，人的一切行为都是为了得到某种利益。一般情况下，这种利益就是行为人自身的利益。而在特殊情况下，这种利益延伸到了国家利益、民族利益，比如战争年代，革命烈士为了民族的独立与解放，不惜抛头颅洒热血，他们没有因此得到自身的利益，甚至付出了最宝贵的生命，那是一种崇高的精神境界。但本文探讨的是一般情况，就是不具备崇高精神境界，在社会上占绝大多的普通人。
    一般地说，人的行为都是为了得到某种利益，比如人们从事一份工作，最直接的目的就是为了得到一份工资报酬，从而能够生存，绝大多数人又都希望能够找到一份报酬高的工作，从而生存得更好，也就是说，人们普遍希望尽可能得到多的利益，这就是人的驱利本能。
    人希望得到利益，这本身没有错，这是人类社会发展的动力，也是人类社会发展的普遍规律。问题在于利益有正当和非正当之分，小偷为了得到利益去偷窃，强盗为了得到利益去抢劫。他们通过这种危害他人危害社会的行为，去获得不正当的利益。手握公共权力的官员，也有得到利益的欲望，这是他作为一个人的本能，当他的思想意识出现偏差时，他就会像小偷强盗一样，想得到正当利益之外的更多利益。他没有偷的本领，也没有抢的力量，而且他认为偷与抢都是很“下等”的行为。于是他就用手中的特殊工具——权力为自己谋取利益，于是就产生腐败。
    二，腐败的条件
    这里讲的腐败，是特指权力腐败，即国家机关工作人员特别是执政党党员，利用手中掌握的公共权力，通过不正当地行使这种权力为自己谋取利益，同时必然地损害公众利益的行为。
    人的驱利本能是腐败的根源，但本身并不是腐败，这种本能如同一片土壤，只有在适合的条件下才会长出腐败的毒芽。腐败的产生有三个条件，一是腐败的机会，二是腐败的动机，三是腐败的成本。
    腐败的机会。既然腐败是指权力腐败，显而易见腐败现象的产生是与权力紧密联系在一起的，没有权力就没有机会腐败。一个普通的国家机关工作人员，他手中没有什么权力，人家申请一笔资金不需要通过他批准，人家职务升迁不需要他批准，人家办什么事情都不需要他批准，他想腐败也没有机会。因此，简单地说，手中有了权力，就有了腐败的机会。
    腐败的动机。并不是有了腐败的机会就必然产生腐败，腐败的产生还必须有腐败的动机，就是说掌握权力的人，他不仅能腐败（有机会），他还想腐败（有动机）。如果掌握权力的人，他有正确权力观，根本就不想用权力为自己谋利益，或者他深知搞腐败将使自己身败名裂，不敢腐败，因此没有腐败的动机，那么，腐败的机会就永远只能是机会，成不了腐败的现实。
    腐败的成本。指腐败分子一旦行为败露所要付出的代价。显然，如果腐败的成本低，比如贪污受贿几百万，行为败露后不过是退赃了事，或者仅是轻微的处分，就不足以惩戒腐败。反之，如果腐败分子要为腐败行为付出沉痛的代价，坐牢甚至被处以极刑，他就得掂量一下是否值得去腐败。铤而走险的人会有，但相当多的人还是会明智地打消腐败的念头，即失去腐败的动机，腐败行为便得以制止。
    综上所述，腐败的机会是无法消除的，社会必须有人管理，总会有一部分人掌握权力。掌握权力的人，如果没有腐败的动机，腐败现象也就不会产生。因此要采取有效措施，从腐败的条件入手，遏制腐败现象的滋生蔓延。

既然明确了产生腐败的条件是腐败的机会、腐败的动机和腐败的成本，那么，我们就要对症下药，减少腐败的机会，消除腐败的动机，加大腐败的成本。

不断加强制度建设和公众监督，以减少腐败的机会。在社会管理中，一部分人掌握权力是不可能消除的。虽然掌握权力就有了腐败的机会，但只有在制度不完善，又缺乏公众监督的情况下，权力才会很容易地成为腐败的机会。因此，建立健全制度并加强公众监督，必将减少腐败的机会。因为，掌权者若违反制度产生腐败行为，就将受到公众的揭露并受到组织的查处，腐败的目的还没达到，腐败分子就将失去权力，从而失去腐败的机会，也就是使掌权者不能腐败。

不断加强思想教育使反腐倡廉意识深入人心，以杜绝腐败的动机。掌权者是人，不同的人或同一个人在不同时期，思想意识是不同的。如果一个人始终嫉恶如仇，视腐败为罪恶和可耻。那么即使腐败的机会在眼前，他也会自觉地抵制。思想意识不是与生俱有的，而是通过不断学习和接受教育形成的。因此，要不断加强思想教育，使党和国家机关工作人员牢牢树立廉洁奉公的思想观念，自觉抵制腐败的思想行为，也就是使掌权者不想腐败。

严厉查处腐败分子，使腐败行为付出沉重代价，以有力地打击腐败分子。没有监督的权利必然产生腐败，而有效的监督则是防止权力腐败的重要措施。腐败分子总是做贼心虚的，总是害怕行为暴露而身败名裂，将行使权力置于公众的监督之下，腐败便难以滋生。与监督对应的是严厉查处，腐败分子不是仅仅害怕行为暴露，更害怕的是行为暴露后身败名裂。因此，加大查处力度，使腐败分子付出沉重代价，从而达到惩前毖后的效果，也就是使掌权者不敢腐败。

应当说，党员干部和国家机关工作人员队伍中，绝大多数人是反对腐败的。教育是基础，警钟常鸣，可使大多数人在利益的诱惑之前，增强防止腐败的免疫力。在加强教育的同时，加强监督查处，坚决打击腐败现象，把腐败分子清除出党员干部的队伍，才能巩固党的执政地位。

   四，坚定不移反腐败

中国共产党历来坚决反对腐败。战争年代，中国共产党尚未取得政权，客观上缺乏腐败的条件。成为执政党后，腐败现象有所出现，上世纪50年代初，著名的刘青山、张子善贪污案，就是典型的腐败案例。但在新中国建立后的30年，腐败现象还不是十分突出，应该说，当时绝大多数领导干部保持了战争年代廉洁奉公的光荣传统，并且在计划经济体制下，制度相对简单，因此漏洞比较少，腐败的条件也就少。

改革开放后，腐败问题逐渐突出。并不是改革开放本身鼓励腐败，原因在于改革开放打破了僵化的计划经济体制。在经济转型、社会转轨时期，新旧体制的交替过程中有很多制度上的不完善，使得一些利欲熏心的人，千方百计钻制度不完善的空子，于是产生腐败现象。

坚持改革开放是我们党治国安邦的战略方针，但不能因此容忍腐败。我们党一方面坚持改革开放的方针，另一方面与腐败现象进行了不懈的坚决斗争。改革开放30多年来，中央下发了很多关于反腐倡廉的文件，也不断地查处严惩腐败分子，包括省部级高级干部，就说明了中央领导全党反腐败的决心。

中国共产党经过从新中国建立到改革开放这30年的艰苦探索，从不成熟走向成熟。如果说，全党认识到“发展是硬道理”，把工作重心转移到经济建设上来，标志着中国共产党作为一个执政党开始走向成熟的话，那么，坚持不懈地反腐败，实现社会的公平正义，则是中国共产党成为成熟的执政党的另一重要标志。

执政的基本目标是什么，简而言之就是两个相互关联的方面。一是巩固自身的执政地位，二是实现经济社会的发展进步，人民生活水平不断提高。执政党如果能熟练自如地管理社会，达到这一目标，就是成熟的执政党。改革开放以来，中国共产党一方面致力于发展经济，不断提高人民的生活水平，另一方面坚持不懈地坚决反腐败，促进社会的公平正义，执政能力不断增强，执政水平不断提高，使中国取得了令世人瞩目的成就。从而也证实了中国共产党正逐渐成为成熟的执政党。

随着中国共产党不断走向成熟，腐败必定能够得到有效遏止。一个国家的腐败问题与这个国家的经济社会发展水平有着密切的关系，透明国际是一个国际性反腐败非政府组织，根据该组织的调研结果，经济落后的国家腐败问题远比经济发达国家严重。经济发展水平是廉政建设最重要的基础性条件之一。中国共产党把发展作为执政兴国的第一要务，中国的持续发展将为廉政建设提供更好的基础性条件。当然，这不等于说，只要经济发展了，腐败现象就会自行消失，况且腐败问题严重也会破坏社会安定稳定，阻碍经济发展。党中央对此有清醒认识，反复强调反腐败是党增强执政能力的重要政治任务，领导全党坚决开展反腐败斗争。虽然可以预言，在相当长的一个时期内，腐败现象不会消失得一干二净，但可以相信，在党中央的坚强领导下，随着经济社会的发展，民主政治的推进，反腐败斗争的深入开展，腐败现象必定能够得以有效遏止。